Новини

Україна вже четвертий рік має дієвий інструмент щодо вирішення питань неплатоспроможності юросіб – Кодекс України з процедур банкрутства (КУзПБ), що був ухвалений ще 2018 року. Так, до переважної більшості організацій в Україні вже можна застосовувати цивілізовану процедуру банкрутства. Проте такої можливості позбавлені державні підприємства – законотворці досі не врегулювали застосування для них цієї процедури. Така ситуація породжує низку проблем як для держпідприємств, так і для їхніх кредиторів. До чого призводить ця ситуація і як її можна виправити, розповів Mind старший партнер L.I.Group, адвокат, арбітражний керуючий, доктор філософії в галузі права Микола Ковальчук.

Нерозв’язані питання банкрутства держпідприємств

Практично на будь-якій конференції правників і держслужбовців можна почути ствердження, що для ринкової економіки нашої країни надзвичайно важливим є інститут неплатоспроможності та банкрутства. Це, безумовно, є правильною думкою, і дії вітчизняних законодавців це підтверджують. Набуття чинності Кодексом України з процедур банкрутства є хоч і не першою за часів незалежності України, але ефективною спробою врегулювати законодавство про неплатоспроможність підприємств.

Спроби суттєво змінити законодавство про банкрутство є свого роду випробуванням для суддів господарських судів. Варто також зазначити арбітражних керуючих, які перебувають у подібному положенні, як і власне вся юридична спільнота. Врешті решт, практично всі з вищезгаданих сторін правовідносин схвально зустріли введення КУзПБ. Кодекс зміг врегулювати низку важливих питань, які стосувалися банкрутства. Окрім одного надзвичайно важливого – банкрутства державних підприємств.

Річ втім, що на сьогодні в Україні існує велика кількість державних підприємств, які мають суттєві борги та перебувають на межі банкрутства, однак через те, що такі боржники входять до переліку підприємств, які не підлягають приватизації, вони фактично не можуть отримати допомогу.

В скрутній фінансовій ситуації державних підприємств практично неможливо нічого зробити, адже на застосування процедури санації та ліквідації таких учасників ринку діє мораторій. Результатом таких недоліків законодавства про банкрутство є незадоволення вимог кредиторів і рух по колу.

Актуальні проблеми банкрутства державних підприємств

Наявність окремих питань щодо банкрутства підприємств державної власності почалася практично з моменту набуття чинності законом №145-ІХ «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації».

Певна річ, що будь-яке державне підприємство стикається с кредиторською заборгованістю, якщо прибутки не покривають витрати. Аналогічна ситуація стосується будь-якого іншого учасника ринку. Однак незрозуміло, чому лише державна форма власності не дає змогу застосовувати щодо таких підприємств норми законодавства про банкрутство.

Фактично сьогодні в питаннях банкрутства державних підприємств існує низка обмежень, які викликають більше питань, ніж дають відповідей.

Зокрема, в ч. 5 ст. 12 закону «Про приватизацію державного і комунального майна» йдеться про заборону порушувати справу про банкрутство стосовно боржників, більша частина акцій яких належить державі та стосовно яких ухвалено рішення про приватизацію.

Судова практика

Сьогодні в рішеннях судів переважає закриття проваджень через неможливість ввести процедуру санації та ліквідації державного підприємства, як це відбулось у справі №904/5628/19. Господарський суд Дніпропетровської області від 30 квітня 2021 року закрив провадження про банкрутство Акціонерного товариства «Науково-дослідний та проєктно-конструкторський інститут гірничорудного машинобудування з дослідним заводом».

Аналогічна ситуація стосується справи №907/136/15, у якій Західний апеляційний господарський суд постановив закрити провадження. Причиною стала вищезгадана неможливість ввести процедуру санації стосовно державного підприємства «Солотвинський солерудник». Однак неплатоспроможність підприємства та борги перед кредиторами нікуди не зникли.

Наразі мораторій на процедури банкрутства державних підприємств фактично гальмує процеси, що могли б допомогти не лише таким компаніям, а й державі.

Йдеться, зокрема, про процедуру санації, яка може допомогти відновити платоспроможність підприємств державної форми власності. Проте на практиці все це нагадує замкнуте коло, у якому інтереси кредиторів, яким заборгували державні підприємства, фактично порушені.

Старший партнер L.I.Group Микола Ковальчук, для MindUA